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第694章 基层改革

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    陈旭如今正在和李斯打擂台,要扭转大秦不注重民生发展的这种状况,就必须去影响更多的人了解自己的想法和推广自己的理念。

    如今随着大秦都市报不断的宣扬自己的各种变革和理念,咸阳朝堂之上的政策也很快就会流传到民间,在报纸的不断推波助澜之下,许多人的观念也在跟着变化,特别是全国的商贾如今就像一团熊熊燃烧的火焰,已经把大秦的这个冬天燃烧的通红,几乎每个郡都已经开始筹备和修建水泥厂,而商贾自古就会畜养一批闲士不断的为他们筹谋划策和摇旗呐喊,而这些近乎于后世大V的各地名士,也大多都是当地官员的座上嘉宾,这是不同阶层的一种利益联系,时刻都在互相影响。

    除开苦哈哈生活在最底层的农民工匠和贩夫走卒之外,商人、官员、士族实际上一直都紧密的联系在一起。

    影响商人,影响普通士族,再去影响基层官员,在这个皇权不下乡,政令一出咸阳都开始变味的时代,实际上基层的官员才是最终左右大秦走向的最重要的力量。

    而在历史上的大秦,最初造反的是农民,但推动大秦倒塌的却是各地的官吏,很多郡县的官吏一听说陈胜吴广反了,很快也就都跟着反了,整个大秦就没有几次像样的抵抗,而刘邦项羽造反,最开始就是两个地方的主官提出来的,不过都被杀死取而代之了。

    实际上整个大秦,都是被秦始皇的光环压制住了。

    不仅民心不稳,官心也不稳,加上无论平民百姓还是商贾豪强,甚至是皇族士族都无法得到应有的地位,都很盲目和躁动,突然就从诸侯制度过度到郡县制度,不光满朝文武公卿不适应,基层官员更不适应,实际上在皇权统治下,单一的郡县制度太超前了,远远超越了这个时代皇帝的掌控力度和百姓所能接受的地步。

    郡县制,需要非常完备的垂直管理的政治体系,但大秦没有。

    李斯建议采用郡县制,配套改革三公九卿制度为太尉、丞相和御史大夫三位上卿,分别统属军事、政事和监察,这个改革的确具有超越时代的前瞻性,但改革的却只是顶层,目光还是聚集在咸阳的朝堂之上,聚集在皇帝身边,而下面的郡县虽然也有朝堂直派的郡守郡尉和监御史,但因为通讯不畅和官员的选拔没有一个合理的制度,导致下面的郡县几乎就是野政模式,除开收税和徭役之外,郡县官员几乎可以什么都不用干,因为他们的升迁和政绩无关,所以他们无所谓发展民生,在完成朝堂分派的任务之后,大部分时间都是在和当地的贵族士绅们饮酒作乐消磨时间,甚至其中许多人也养一群方道术士研究长生不老。

    因此整个大秦除开咸阳一群还算忠于秦始皇的勋贵之外,实际上朝堂对郡县的掌控和统治都非常脆弱,如果这种格局无法改变,大秦迟早都会出问题。

    陈旭建议改制朝堂采用三省六部制,采用九品官职制度,既是让官员的升迁和任用更加有明晰的制度,同时采用论调方法让各地主官不能与当地的豪强联手沆瀣一气。

    这两条措施眼下已经开始显现力量。

    只要继续推行商业和农业改革,解开束缚各阶层的不适合民生发展的法律,大秦才能健康发展。

    因此陈旭希望通过清河镇的变化来影响南阳官员的执政理念,让他们看到这种变化给老百姓带来的好处,甚至将来也会给他们带来好处。

    对于陈旭的话,虽然南阳郡守陆玢心里略微有些惴惴不安,但眼前面对的这个少年却不允许他去驳斥和怀疑。

    传言左相李斯都被他骂的狗血淋头,进出皇宫宛若在自家院子里遛弯儿,一身双侯爵,娶的是公主和上卿的女儿,最主要的是清河侯是南阳人,是整个南阳人的骄傲,如果自己这个南阳的主官不听陈旭的话,后果会非常严重,南阳各阶层的人都会抵触他排斥他,最后什么事都办不成,如果有人再暗中使个绊子下个黑手,自己这个官也就算是当到头了。

    因此在陈旭的诉说下,南阳郡守郡尉以及随同前来的一群官员皆都听的严肃认真,并且不断的点头称是。

    一番谈话足足持续了近一个时辰,傍晚陈旭又在清河镇小学宴请一群官吏就餐,吃完饭后喝茶消食,郡守卢玢将所有人都屏退,只留下郡尉徐海和雉县县令刘通。

    “侯爷,玢听闻令尊大人前些日从外还家?”郡守卢玢西小心翼翼的问。

    “不错,我父亲七年前征召入伍参加伐楚之战,在混战之中身受重伤之后昏迷,被逃难的民妇韩田氏所救,之后又是我大秦和燕齐接连交战,中原一片混乱,因此我父亲便与那韩田氏相依为命,并且还生下一女。”

    “数月之前我突然心血来潮,掐指一算我父亲当还活在人世,于是便安排随从去南方寻找,在淮阴将我父亲找到,因为父亲与韩田氏数年相伴... -->>
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